山敷めぐみ（高石市議会議員）

昨日（2月17日）は堺市の長谷川俊英議員のご案内で、イエナプランを日本に紹介した、オランダ在住のリヒテルズ直子さんの講演を聞きました。リヒテルズさんはオランダ教育研究家でもあり、現在の日本の教育でもイエナプランを取り入れて改革することは非常に有効である、とおっしゃっていました。実際に長野県佐久穂町には民間のイエナプラン小学校が開校しており、遠くは九州からも移住して入学した児童もいるそうです。また広島県福山市では公立でイエナプラン小学校を開校する準備が進んでいます。

講演会のあと、お食事をご一緒させて頂いた時に私が「高石市でコミュニティスクールの推進を提案してるんです」と言うとリヒテルズさんは「イエナプランでビジョンを構築し、コミュニティスクールを導入しては？」とアドバイス下さいました。オランダでも地域住民の力を教育に活かす取り組みは進んでいるようです。

イエナプランは「頭で学ぶ知識やスキルだけではなく、心や手の発達を学ぶための教育」とされており、私も大学で学んだ、ペスタロッチが提唱した「頭と手と心」とも共通する概念で構築されています。「異年齢学級」が基礎となるので、教育が「違い」から出発します。学習が進んでいる子どもは上の年齢の内容、遅れている子どもは下の年齢と一緒に学ぶので「できる子・できない子」が生まれません。子ども達に「自分はどんな人間になりたいか」を問いながら、AIに代替されうる知識やスキルではなく、「問うこと」を学ぶための方法がイエナプランの一つの柱です。

大人の在り方、教育行政の在り方も問われます。今議会の一般質問ではこのテーマをとりあげ、今後の高石の教育についての提案につなげたいと考えています。広島県福山市の教育長は2016年の市制１００周年を機に「福山１００NEN教育」を発表され「教育が福山の未来をつくる」と明言。そのことがイエナプランの導入に繋がっているようです。高石市は何年後までを見通して教育を考えているのか、についても聞いてみたいです。

1月29日の学習会報告の続きです。午後からのテーマの１つめは介護保険。1997年に介護保険法が成立し、2000年4月に施行。この前提には「高齢社会」があった、と講師の富田林市議吉年ちず子さん。「高齢化社会」と「高齢社会」は違う。高齢化率が7％を越えた1970年に既に「高齢化社会」と言われていた。その2年後に有吉佐和子の「恍惚の人」が上梓され介護が社会問題に。1989年には高齢者保健福祉推進のゴールドプラン制定（その後、新ゴールドプラン・ゴールドプラン21と続く）。1994年には高齢化率が14％を越え「高齢社会」到来。1997年の介護保険法成立の後、2005年・2014年・2017年にそれぞれ法改正。現在は、2021年度にスタートする第8期介護保険事業計画を各市町村で策定中なので、議員として第7期計画で始まった「総合事業」の実施状況の把握と検証などが重要。というお話でした（ものすごく要約）。

午後からの2つめのテーマは「会計年度任用職員」。1994年の328万人をピークに2016年には274万人となった地方公務員。一方で非正規公務員は64万人に達しています。正規職員が減らされた分の仕事を非正規の方々が担っていることがわかります。この非正規公務員の待遇が「官製ワーキングプア」と言われるほど厳しいものであることを受けて、国が地方公務員法などを改正し待遇改善を目指したのが「会計年度任用職員」なんですが、多くの問題が指摘されています。

高石市の現状（昨年4月時点）では、正規職員が343人、非正規職員が205人（＋再任用短時間25人）となっています。今年の4月から導入される「会計年度任用職員」について、待遇面で改善されることはボーナスが出ること、昇給すること、などが挙げられます。しかし、ボーナスが出ても月給が下がる（年間の手取り額は変わらないが、生活は困難になるとの声が出ている）ことや、職の整理により仕事を失う人や役割が限定される人も出ることが懸念される、ということが学習会で講師から指摘されました。

2月21日から始まる次の議会では、正規・非正規に関わらず、市民の生活に密着して仕事をして下さる公務員の方々が安心して職務に取り組めるよう、高石市では具体的にどのようになるのかをしっかりと確認しようと思います。